中共湘乡市委

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2025年3月1日至5月16日，省委第十巡视组对湘乡市进行了巡视。2025年6月19日，省委巡视组向湘乡市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

湘乡市委坚持深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚决贯彻落实党中央关于巡视工作的决策部署和省委、湘潭市委有关要求，坚定扛牢省委巡视整改政治责任，迅速成立市委巡视整改工作专班，由市委书记负总责，市委副书记牵头负责日常工作，其他市委领导班子成员履行“一岗双责”，切实把省委巡视整改作为政治任务抓紧抓实抓好。制定《中共湘乡市委关于省委巡视反馈意见的整改落实方案》，对省委巡视反馈的具体问题，逐一明确整改目标、整改措施、整改期限、牵头领导、责任单位，建立《巡视整改台账》，实行台账管理，严格对账销号，扎实做好巡视“后半篇文章”。

湘潭市人大常委会副主任、湘乡市委书记赵新文同志坚定扛牢省委巡视整改第一责任人责任，全力推动整改工作落到实处、取得实效。以上率下抓整改，带头领办重点难点问题4个，带动其他市级领导主动认领问题、履行“一岗双责”；高频次、高密度调度部署整改工作，主持召开市委常委会会议7次、省委巡视整改工作推进会和交办会6次，推动全市上下有力有效推进整改；对整改工作存在突出问题的部门单位主要负责同志“一对一”谈话、发函督办，督促带动其他市级领导全覆盖开展一线办公和督导检查；坚持将省委巡视整改与全市中心工作结合起来，两手抓、两促进，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作，不断把整改成果转化为湘乡高质量发展的新进展新成效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：整改主体责任履行不够到位

1. 金塘、桑枣、东郊等3个安置区还有部分拆迁户未安置到位。

整改情况：金塘、桑枣、东郊三个安置区基础设施建设已基本完成，符合安置政策的待安置户已全部安置到位。我市今后将采取货币安置和房票安置相结合的方式做好中心城区规划范围内的集体土地上房屋拆迁安置工作。

2. 2017年至2019年市经开区和平台公司领导干部违规担保、出借公款整改不到位。

整改情况：一是启动司法清收追缴，解除担保，起诉相关企业、个人。二是完善相关制度。三是强化以案促改促治，对相关领导干部进行处理，同时多途径多方式对全市干部职工进行警示教育，强化纪律作风建设。

3. 2023年省审计厅对本届市委、市政府主要领导经济责任审计分别反馈的问题，还有部分整改不彻底，如仍有部分公职人员顶风作案，涉嫌违规经商办企业。

整改情况：一是强化统筹督办，压实整改责任。目前，部分未整改到位问题已完成自评整改待销号，剩余问题稳步推进。二是针对巡视发现的公职人员违规从业相关问题，由市纪委监委迅速开展专项核查，依规依纪依法分类处置，目前已全部处理处置完成。同时举一反三，市委组织部制定《湘乡市公职人员违规经商办企专项整治工作方案》，联合市纪委监委开展公职人员违规经商办企专项整治，完成全市相关自查与核查工作。

（二）反馈问题：重点难点问题整改乏力

4. 出借资金催缴力度不够，损失风险较高，截至2025年5月还有部分出借的资金未收回。

整改情况：一是对相关企业通过司法程序追缴，法院下达执行裁定书，目前已收回部分资金。二是各单位通过组织清收收回部分出借资金。三是严格审批，规范管理，完善相关制度。

（三）反馈问题：生态环境问题整改不彻底

5. 乡镇污水处理设施没有正常运营。

整改情况：一是目前我市已建成的乡镇生活污水处理设施均正常运行，乡镇污水处理厂进水负荷率、配套管网建设完成率均达到预期目标，相关乡镇污水处理设施运行平稳。加快推进乡镇污水处理厂项目扫尾，目前已完成设备验收。二是聘请第三方完成全市各乡镇污水处理厂现状调查并梳理完善基础资料，严格按照“一厂一策”原则，因地制宜完善建设运营方式。三是结合本地实际，积极推进全域污水处理设施规模化、集约化、专业化、市场化统一建设运营，探索建立城乡污水一体化运营方案。

6. 湘乡市东郊乡浒洲村东山湖又脏又臭。

整改情况：一是强化前端截污治污，提升水体质量。对核心区域污水处理设施进行全面检查维护，确保设施正常稳定运行。定期开展湖面垃圾、漂浮物打捞清理，规范各类废弃物收集处置，实现无害化、专业化处理。采取生态修复措施改善水质，建立水质定期监测机制和应急处置预案，及时掌握水质变化情况，防范水质异常风险。目前相关水域水质已达到地表水质三类标准。二是推进项目建设，完善水系治理体系。积极申报东山湖生态综合治理项目，目前已申报成功，正有序开展招投标等前期筹备工作。加快推进涟水与东山湖水系联通项目前期工作，从根本上提升水体净化能力。

7. 乡镇污水处理厂普遍存在管网建设不完善、设施运行效率不高的问题。

整改情况：一是已将部分壶天镇镇区污水管网延伸、水毁管网修复，在镇政府周边完成新建污水管网铺设。二是疏通老旧管网，对污水处理设备升级更换等。聘请第三方完成全市18个乡镇污水处理厂现状调查并梳理完善基础资料，已完成“一厂一策”方案的制定。

8. 东山湖与涟水河未联通，水体净化能力差。

整改情况：一是强化前端截污治污，提升水体质量，相关水域水质已达到地表水质三类标准。二是推进项目建设，完善水系治理体系。积极申报东山湖生态综合治理项目，有序推进东山湖生态综合治理项目和涟水与东山湖水系联通项目，从根本上提升水体净化能力。

9. 金石镇锰矿历史遗留污染治理项目整改进度缓慢。

整改情况：治理项目已通过工程验收并投入运营。

（四）反馈问题：债务风险仍然突出

10. 违规为4家民营企业融资担保。

整改情况：一笔融资担保已解除；一笔融资担保已进入司法程序进行追缴；一笔融资担保已由湘潭企业融资担保公司代偿；一笔融资担保现处于正常担保期内，需担保到期才能清偿贷款，解除担保。

（五）反馈问题：践行正确政绩观有偏差

11. 电力产业园总部大楼和服务中心大楼使用率仍然较低。

整改情况：一是全面排查电力产业园企业运营情况，梳理欠费问题，逐户核实并建立清缴台账。二是完善园区配套设施，推进基础建设及5G基站布局，引进生活配套服务，满足企业日常需求。三是强化专业支撑，引进多类专业服务机构，组建电力产业专属服务团队，提供“一站式”服务。精准对接政策，指派专班上门宣讲扶持政策，跟进服务部分观望企业。四是健全项目全周期监管与服务体系，优化审批流程，强化跟踪督办；完善干部联企制度，常态化开展走访与安全检查，动态掌握企业运营情况，保障企业平稳发展。五是创新招商方式，依托平台开展专题招商，积极外出对接，成功引进多个优质项目。

12. 电力产业园企业入驻率仍然较低。

整改情况：一是2025年电力产业园总部大楼和服务中心大楼新增入驻企事业单位17家，新增盘活面积5608.65平方米，整体使用率提升至74.55%，实现存量资产保值增值。二是持续巩固整改成效，动态优化招商策略与服务保障，进一步盘活资产资源，推动园区高质量发展。

（六）反馈问题：高质量发展成色不足

13. 2022年至2024年非税收入占财政收入的比重逐年增高。

整改情况：一是通过一手抓传统产业转型升级、一手抓新兴产业培育壮大，推动制造业税收总量和占比逐年上升。二是坚持涵养培育财源，拨付财源培育资金，并根据《湘乡市争资争项前期工作管理办法》，拨付争资争项奖金。2025年已经扭转非税收入占比增高趋势，且低于2024年全省平均水平。

14. 巩固拓展脱贫攻坚成果不到位。

整改情况：一是对所有风险未消除监测户逐户全面核实，摸清家庭基本情况，积极有序推动风险稳定消除。2025年按程序完成风险消除195户439人，标注兜底保障户和整户无劳动力兜底保障户456户939人。目前全市累计识别监测对象1838户4163人，稳定消除风险1222户2666人，剔除兜底保障户和整户无劳动力兜底保障户，风险消除率为86.6%，户均享受帮扶措施4.74条。二是梳理完善全市监测对象帮扶政策，印发《湘乡市2025年防止返贫监测对象主要帮扶政策“明白纸”》，对脱贫人口和监测对象实施产业奖补，着力增加脱贫人口和监测对象经营性收入。落实巩固壮大就业帮扶车间促进就近就业10条措施，发放乡村车间稳岗补贴，36个乡村车间吸纳脱贫人口（含监测对象）310人，开发公益性岗位461个，目前全市脱贫人口和监测对象已就业14666人。三是对外出务工脱贫人口和监测对象务工信息及时动态更新，对有就业意愿未就业的脱贫人口和监测对象提供“311”服务。发放外出务工交通补贴。对没有劳动能力的，落实好兜底保障政策。2025年新增农村低保对象779户1313人、特困人员204人。

15. 民生保障有短板。

整改情况：（1）针对五处城市危房未整治的问题：其中两处已完成整治；两处正在申报危旧房改造计划；一处已增补列入2025年城市危旧房改造计划，已完成工程量的80%，预计2026年4月竣工。

（2）针对居民自建房未办理施工许可证问题以及安置区“办证难”的问题：一是摸底核实，建立台账，已确认限额以上居民自建房未办理施工许可证户数，目前均已取得规划许可。对正在建设的自建房，责令依法办理施工许可，现已取得施工许可证。对已竣工交付使用的自建房，不再补办施工许可手续，由第三方房屋检测机构进行房屋质量安全检测，检测合格的，以检测报告作为房屋已竣工的资料，经规划核实后进行不动产登记；对经现场查勘超规划许可建设的自建房，由市城管执法局依法处理。经市住建局、市自然资源局、街道办事处等部门现场查勘，对满足规划验收条件的，进行规划验收。印发《湘乡市限额以上居民自建房建筑施工许可审批操作流程和质量安全监管办事指南》，规范限额以上居民自建房建筑施工许可和质量安全监管工作。二是按照“应纳尽纳”的原则，对全市安置区进行全面摸排，在全面厘清问题症状、充分尊重历史原因、确保法律底线的前提下确定分三个批次办理不动产登记。目前已启动新湘路长桥安置区的办证工作。

（3）针对居民自建房电梯未纳入专业公司维保，存在较大安全隐患的问题：一是制定专项行动方案，按照分类分批整治目标，开展专项整治。二是强化电梯安全宣传教育，组织开展电梯领域安全相关标准宣传活动，同时在所有家用电梯内规范张贴电梯安全宣传资料，广泛普及安全知识，提升群众安全意识。三是加强家用电梯日常监管和检查力度，联合上级相关部门开展电梯安全抽查，有效提升电梯安全管控水平。截至目前，已建立全市自建房家用电梯安全台账，明确监管底数，督促完成维保工作，专项整治各项工作持续推进。

（七）反馈问题：信访工作法制化水平有待提升

16. 征地拆迁、自然资源等领域信访问题突出。

整改情况：（1）针对广箭湾集访问题：G354白田段道路提质改造建设已完成。白田广箭湾矿山封闭式加工生产已完工，并通过省厅竣工验收。公司大力支持白田镇上麓村集体经济发展专项资金，并签订关于促进矿地共赢、共建美丽乡村的合作协议，有效化解信访矛盾。

（2）针对征地拆迁、自然资源等领域信访问题突出，安置承诺未兑现等引发持续上访问题：一是对自然资源领域、征地拆迁领域信访事项第一时间进行交办，相关职能部门分别对交办的信访事项，制定“一案一策”化解方案，逐案调查核实情况、分析研判、厘清责任，全力推进信访案件化解工作。二是金塘、桑枣、东郊三个安置区基础设施建设已基本完成，安置户位置已全部确定，安置地已交付安置户进行安置房建设。

（八）反馈问题：全面从严治党责任压得不实

17. 资金密集岗位监督力量薄弱。

整改情况：一是调整设置派驻纪检监察组，分片区开展日常监督，实现资金密集岗位监督全覆盖。二是强化日常监督，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，对资金密集、资源富集、权力集中的单位开展三轮“小巡察式”驻点监督，发现并推动解决问题376个。三是节日期间强化监督检查，紧盯端午、中秋、国庆、元旦、春节等关键时间节点开展纠治“四风”监督检查，通报典型案例7起。四是配齐配强城乡建设发展集团纪委人员力量，新增纪检监察室主任1名，规范职务分工，明确纪委书记专责监督执纪问责工作，不再兼任其他职务。

18. 违规收受红包礼金问题依然突出。

整改情况：一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。二是落实全面从严治党主体责任，市委书记、市纪委书记对22个乡镇（街道）及83家市直部门单位“一把手”开展监督谈话，对市管副职领导干部开展“全覆盖式”廉政谈话，强化对领导干部的监督。三是加大对违反中央八项规定精神问题的查处力度。四是在官方微信公众号通报相关典型案例，下发2份纪检监察建议书督促案发单位以案促改，召开警示教育大会通报相关严重违纪违法案件。

19. 卫健系统有将执业药师资格证“挂证取酬”，损害医疗行业公信力的现象。

整改情况：一是省委巡视反馈问题涉及的相关情况已全部查处到位。二是举一反三，开展湘乡市公立医疗卫生机构执业药师“挂证”行为专项整治，对清查整治过程中发现的“挂证取酬”情况依规依纪依法处理。三是建立联动机制，实现信息共享。市卫健局、市市场监管局、市医保局等部门对在日常工作中发现的“挂证取酬”情况互通信息并及时处理。

（九）反馈问题：工程项目领域风险突出

20. 把有的工程项目划分为3个标段，涉嫌抱团投标、陪标。通过设置供应商资格条件、评分标准、降低标的等拆分工程项目。

整改情况：一是由相关职能部门进行调查核实。二是对相关责任人严肃追责问责。三是严格执行招投标法和相关规定，由市发改局牵头对我市近年来招投标领域突出问题进行系统整治，对发现的问题线索坚持依法依规处理，形成有效震慑，净化招投标市场，构建长效机制。

21. 2020年至2025年有的市直单位有多个项目直接通过会议形式确定服务单位。

整改情况：一是对相关责任人进行追责处理，并进行通报。二是组织进行工程建设项目政府采购和招投标管理工作专题培训。三是修订了《湘乡市城市管理和综合执法局政府采购内部控制制度》，规范内部采购程序。

（十）反馈问题：教育领域监管有漏洞

22. 校服质量以次充好。

整改情况：一是将在我市校服招标采购中存在以次充好行为的公司列入校服采购供货商黑名单。对相关工作人员进行追责问责，并调离原岗位。对校服采购相关责任人开展警示约谈教育。二是出台《湘乡市教育局中小学生校服选用采购规范程序的指导意见》，规范选用采购程序。组织各学校进行校服采购业务培训，解读相关校服管理制度，下发校服选用采购工作提示。三是由市教育局牵头，组织市市场监管局、市财政局等单位到各校服采购学校开展全过程监督指导，对发现的问题及时交办并提出整改意见。开展校服质量抽查，进一步加强校服产品质量监督抽查，加大对校服生产企业的日常检查力度，及时公示校服质量监督抽查结果。督促企业落实产品质量安全主体责任，严格执行相关产品标准。对2025年春季校服进行了抽检，质量合格率为100%。

（十一）反馈问题：干部队伍建设统筹规划不够

23. 学校编制统筹不到位。

整改情况：一是开展优化城乡中小学师资力量调研。对27所义务教育学校开展教师队伍建设调研，撰写《优化城乡中小学师资力量的调研情况汇报》。二是出台《湘乡市2025年城乡教师优化调整工作方案》并组织实施，对农村学校借调人员进行了彻底清理。下发《关于重新核定全市城乡中小学教职工编制的通知》，根据学生人数重新核定各单位中小学教师编制。三是依据编制总量优化岗位设置。根据编制部门重新核定的教师人数，对学校教师进行了岗位设置和聘任。各学校对照岗位聘任的空缺情况，申报教师职称晋升的职数。四是完成城乡教师的统筹调配工作。根据城乡的教育教学实际需要，2025年已从超编的农村学校选调了部分教师到空编的城区学校工作，计划在三年内分批分次将农村富余教师优化调整至城区学校，确保城乡教师资源配置均衡合理。

24.违规借调乡镇干部未见底清零。

整改情况：一是立行立改，清退违规借调人员。二是对涉及的相关责任人进行追责。三是举一反三，对全市范围内的借调情况进行摸底，强化常态化监管，杜绝违规借调现象。

25.村干部监管不到位。

整改情况：一是坚持“凡动必备”，实现任前备案。2025年6月开始，对调整的村（社区）党组织书记，严格落实县级党委组织部门备案管理制度。二是安静平稳有序推进村（社区）“两委”换届，严格把握“十不选”情形，市级执纪执法部门开展资格联审，严把入口关。三是将村（社区）党组织书记履职情况作为日常党建调研督导的重要内容，督促村（社区）党组织书记保证足够的时间和精力在村工作。

26.干部担当作为精神欠缺。

整改情况：一是加强干部教育，将树立和践行正确政绩观、高质量发展等专题培训纳入干部教育培训，开展干部教育培训12次。二是完善政治素质考察融入日常的工作机制，对55家单位开展政治建设考察。三是落实落细关心关爱，加强与干部谈心谈话。充分发挥考核指挥棒作用，对敢于担当、实绩突出的优秀干部加强选拔使用或晋升职级（等级）。四是强化案件办理，精准问责，把好线索受理前置关口。定期开展案件质量评查工作，对已办理案件进行“回头看”，提升执纪审查能力，提高案件办理质量。

三、下一步整改工作安排

我市巡视整改工作经过6个月的集中整改，目前已取得阶段性成效。但对照省委巡视工作要求还有一定差距，整改工作还需进一步推进，质效还需进一步提升。下一步，市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格落实党中央和省委、湘潭市委有关要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，一以贯之，一抓到底，切实巩固拓展巡视整改成效。

一是持续推进整改，推动问题清零。市委坚决扛牢巡视整改主体责任，以钉钉子精神推动全面整改、真改实改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。对已完成的整改任务开展“回头看”，不断巩固提升；对阶段性完成、需要长期整改的，加强跟踪问效，确保整改任务保质保量全面完成。

二是健全长效机制，巩固整改成效。市委坚持问题导向、聚焦常态长效，把解决巡视整改个性问题和破解共性问题、整改显性问题和整治隐性问题结合起来，进一步建立健全长效机制，着力破解桎梏全市经济社会发展的痛点难点堵点，不断深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

三是深化成果转化，服务发展大局。市委坚持把省委巡视整改工作与全市中心工作深度融合，切实将整改成果转化为推动高质量发展、提升治理效能、优化为民服务、加强队伍建设的实际成效，确保整改成效经得起历史实践和人民检验。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0731-56771022；电子邮箱：xxswbzds@163.com。

中共湘乡市委

2026年2月24日

责编：李源

来源：湘乡市融媒体中心